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          江西省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見(贛府發[2014]30號)

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          江西省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見(贛府發[2014]30號)

          更新時間 2014年09月26日 10:59
           
           
           
           
           

          各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

          為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,大力推進我省職業教育改革發展,根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發[2014]19號),結合我省經濟社會發展實際,現就加快發展現代職業教育提出如下實施意見。

          一、總體要求

          (一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持以立德樹人為根本,以服務發展為宗旨,以促進就業為導向,適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需求,遵循技術技能人才成長規律和職業教育規律,深化體制機制改革,統籌發揮好政府和市場的作用,統籌協調好職業教育與普通教育的發展,加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養數以千萬計的高素質勞動者和技術技能人才,為實現省委省政府提出的“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”總體目標和推動重點產業發展提供人才支撐和保障。

          (二)基本原則。

          ——政府推動、市場引導。發揮政府?;?、促公平作用,著力營造制度環境、制定發展規劃、改善基本辦學條件、加強規范管理和監督指導等。充分發揮市場機制作用,引導社會力量參與辦學,擴大優質教育資源,激發學校發展活力,促進職業教育與社會需求緊密對接。

          ——加強統籌、分類指導。牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置,統籌發展各級各類職業教育,堅持學校教育和職業培訓并舉。強化省人民政府統籌和部門協調配合,加強行業部門對本部門、本行業職業教育的指導。推動公辦與民辦職業教育共同發展。

          ——服務需求、就業導向。服務經濟社會發展和人的全面發展,推動專業設置與產業需求對接,課程內容與職業標準對接,教學過程與生產過程對接,畢業證書與職業資格證書對接,職業教育與終身學習對接。重點提高青年就業能力。

          ——產教融合、特色辦學。同步規劃職業教育與經濟社會發展,協調推進人力資源開發與技術進步,推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套。突出職業院校辦學特色,強化校企協同育人。

          ——系統培養、多樣成才。推進中等和高等職業教育緊密銜接,發揮中等職業教育在發展現代職業教育中的基礎性作用,發揮高等職業教育在優化高等教育結構中的重要作用。加強職業教育與普通教育溝通,為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

          (三)目標任務。到2020年,形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通,體現終身教育理念,具有高水平、高質量的現代職業教育體系。

          ——結構規模更加合理??傮w保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當,高等職業教育規模占高等教育的一半以上,總體教育結構更加合理。到2020年,中等職業教育在校生達到80萬人以上,??茖哟温殬I教育在校生達到45萬人以上,接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。從業人員繼續教育和職業培訓達到1200萬人次。

          ——院校布局和專業設置適應經濟社會需求。調整完善職業院校區域布局,科學設置專業,明確發展定位,突出辦學特色。重點提升面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域的人才培養能力。

          ——職業院校辦學水平普遍提高。各類專業的人才培養水平大幅度提升,辦學條件明顯改善,實訓設備配置水平與技術進步要求更加適應,現代信息技術廣泛應用。專兼結合的“雙師型”專業教師隊伍建設進展顯著。到2020年,全省中等職業學?;具_到國家規定的學校設置標準和專業設置標準,高等職業學校和應用型本科院校在技術技能人才培養中發揮引領作用。

          ——發展環境更加優化?,F代職業教育制度基本建立,政策法規更加健全,相關標準更加科學規范,監管機制更加完善。引導和鼓勵社會力量參與的政策更加健全。全社會人才觀念顯著改善,支持和參與職業教育的氛圍更加濃厚。

          二、深化辦學體制改革,加快構建現代職業教育體系

          (四)加強中等職業學?;A地位。以設區市為主,統籌發展中等職業學校和普通高中,統籌中等職業學校布局和專業布點,使區域內中等職業學校與普通高中辦學規模、辦學條件大體相當。各市、縣(區)要加大統籌力度,對沒有達到中等職業學校設置標準的學校,實行“關、停、并、轉”,鼓勵優質學校采取兼并、托管、合作辦學等形式,整合辦學資源,實施學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育,使之成為本地的實用技能培訓中心、就業轉移培訓中心和普通中小學生勞動技能教育的訓練基地。各部門、各行業、各企業舉辦的中等職業學校及培訓機構,要圍繞本部門、本行業、企業的需求設置專業,在人才培養等方面發揮骨干示范作用。

          (五)發揮高等職業教育的引領作用。??聘叩嚷殬I院校要密切產學研合作,培養服務區域發展的技術技能人才,重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級,加強社區教育和終身學習服務。以構建職業教育體系為目標、以職業需求為導向、以技術能力培養為重點、以專業課程改革為抓手,以招生制度改革和產學結合為途經,積極發展本科層次職業教育,探索專業學位研究生培養模式。研究建立符合職業教育特點的學位制度。根據高等學校設置制度規定,將符合條件的技師學院納入高等學校序列。原則上中等職業學校不升格或并入高等職業院校,??聘叩嚷殬I院校不升格或并入本科高等學校,形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構。

          (六)引導普通本科高等學校轉型發展。采取試點推動、示范引領等方式,引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型,重點舉辦本科職業教育。獨立學院轉設為獨立設置高等學校時,鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。建立高等學校分類體系,實行分類管理,加快建立分類設置、評價、指導、撥款制度。招生、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。

          (七)大力支持行業和企業舉辦職業院校。發揮企業重要辦學主體作用,規模以上企業要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業院校,設立學生學習和教師實踐崗位。企業因接受職業院校實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出,按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。支持企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地。對舉辦職業院校的企業,其辦學符合職業教育發展規劃要求的,各地可通過政府購買服務等方式給予支持。支持職業院校自辦以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動,按照國家有關規定享受稅收等優惠。支持企業通過校企合作共同培養培訓人才,不斷提升企業價值。建立促進企業發展職業教育獎勵制度。企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。

          (八)引導支持社會力量舉辦職業教育。創新民辦職業教育辦學模式,積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育;探索發展股份制、混合所有制職業院校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。引導社會力量參與教學過程,共同開發課程和教材等教育資源。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位,依法享受相關教育、財稅、土地、金融等政策。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價。加強對民辦職業院校的管理,對辦學條件不達標、辦學水平和質量差的民辦職業院校進行整治或撤并,對違規學校依法處置。制定民辦職業學校按照營利性、非營利性進行分類登記管理的辦法。

          (九)積極發展多種形式的繼續教育。建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度,服務全民學習、終身學習、推進學習型社會建設。面向未升學初高中畢業生、殘疾人、失業人員等群體廣泛開展職業教育和培訓。在有條件的職業院校增設殘疾人職業教育學院。服務發展現代農業,積極發展現代農業職業教育,建立公益性農民培養培訓制度,加強涉農專業、課程和教材建設,創新農學結合模式,大力培養新型職業農民。充分利用縣(區)中等職業學校的辦學資源,廣泛開展農民培訓、職工教育培訓。重視培養軍地兩用人才,退役士兵接受職業教育和培訓,按照國家有關規定享受優待。

          (十)促進職業教育與基礎教育、繼續教育的溝通銜接。小學開設勞動生活體驗和認知課程,初級中學開設職業認知和勞動生活技能課程,普通高中開設職業生涯規劃和職業技術課程,引導學生樹立正確的求學觀、擇業觀、成才觀,熱愛勞動、尊重勞動。推進高中教育多樣化,建立普通高中與中等職業教育學分互認、學歷互通機制。拓展職業教育的社會服務功能,利用各類職業教育資源構建城鄉繼續教育網絡,支持在職人員繼續學習、增進職業能力,面向城鄉社區提供科學技術、文化藝術、健康生活等教育服務。

          三、深化人才培養模式改革,提升職業院校辦學質量

          (十一)落實立德樹人根本任務。把社會主義核心價值體系融入職業教育全過程,突出誠信、敬業,增強職業院校德育工作的針對性和實效性。加強創業實踐教育,將創業教育貫穿到專業教學全過程,在實踐中強化學生的創業意識和創業能力。開展心理健康教育與咨詢,促進學生的身心和諧發展。開展禮儀、禮節和禮貌教育,提高學生的道德品質和文化知識修養。引進優秀企業文化,加強校園文化建設,營造良好育人環境。健全學校社團組織,激發和培養學生的興趣特長。組織學生參加公益活動、志愿服務等社會實踐活動,提高學生的自我教育能力和社會實踐能力。重視校園人文環境和自然環境建設,完善校園文化活動設施,創建綠色、平安、文明、和諧校園。

          (十二)建立和完善專業設置標準。適應經濟發展、產業升級和技術進步需要,建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制,推進專業設置、專業課程與職業標準相銜接。要統籌規劃本區域內職業院校的專業設置,避免專業設置過多重復。鼓勵圍繞當地經濟社會發展對技術技能人才的需求,開發和開設新專業,支持建設一批特色專業、民族文化傳承創新示范專業。按照技術技能人才的要求,加強職業院校專業設置標準建設,明確專業培養目標、課程設置、實訓室裝備、專業教師配備、以及教學運行成本、學生評價要求等。加強對專業設置的監管,對達不到專業設置要求的,限期進行調整或撤并,切實提升人才培養質量。

          (十三)建立中高職課程銜接體系。以職業崗位能力為基礎,以專業技術技能為主線,建立從初級到高級,從中職到???、本科、專業碩士的人才培養目標、專業課程設置、實訓實驗裝備、教育教學評價等方面的銜接,形成對接緊密、特色鮮明、定位準確、科學規范的職業教育課程體系。到2020年,全省重點制定一批中高職課程銜接標準,建立從中職到???、本科、專業碩士的課程設計和建設標準。鼓勵和支持轉型為應用技術類的本科院校、示范性中高等職業學校以及大型企業、行業組織、教學研究機構牽頭進行現代職業教育課程銜接體系的開發和研究,打通課程體系銜接通道。

          (十四)完善職業教育人才多樣化成長渠道。健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法,為學生接受不同層次高等職業教育提供多種機會,打通職業教育學歷提升通道。建立以專業對口為原則、課程體系銜接為基礎的高等職業院校自主招生制度,支持本科職業院校招收專業對口的??坪椭械嚷殬I學校畢業生,??坡殬I院校招收專業對口的中等職業學校畢業生。開展3年中職教育與4年本科教育、2年??平逃约?span lang="EN-US">3年高職教育與2年本科教育對口貫通分段培養招生試點工作。逐步擴大高等職業學校招收有實踐經驗人員的比例。建立技工院校與其他中等職業學校課程互認、學分互認、學歷互通的“立交橋”,探索高職院校、應用技術類本科院校與高級技工學校、技師學院聯合辦學,高職畢業證書+高級工職業資格證書、本科畢業證書+預備技師職業資格證書相銜接的高技術技能人才培養模式。

          (十五)推進人才培養模式創新。堅持校企合作、工學結合,推動職業院校與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、工程技術研究中心、職業教育研究所、技能大師工作室等,成為國家技術技能積累與創新的重要載體。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。加大實習實訓在教學中的比重,創新頂崗實習形式,強化以育人為目標的實習實訓考核評價。健全學生實習責任保險制度。建立企業和職業院校之間實行訂單制的專業技術人才培養制度。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點,打通校企合作深度融合的通道。

          (十六)建立和完善職業院校技能競賽制度。建立和完善校、市、省三級技能大賽機制,促進職業院校辦學模式改革、課程教學改革、“雙師型”教師隊伍建設、實訓基地建設和學生技術能力提高。充分發揮行業(企業)的作用,積極組織相關行業(企業)共同舉辦技能大賽,引入企業舉辦專項技能大賽,努力形成校企合作組織技能大賽的長效機制。積極拓寬校企合作的渠道,引進企業新設備、新技術、新工藝、新方法來支持服務技能大賽。對在國家、省、市級技能大賽中獲得優異成績的學生,依法核發相應等級的職業資格證書。

          (十七)提高職業院校信息化水平。構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制,推進職業教育資源跨區域、跨行業共享,逐步實現所有專業優質數字教育資源全覆蓋。推動數字化職業院校建設,到2020 年,基本實現中、高等職業學校通千兆網絡。加快建設職業教育資源公共服務平臺和職業教育管理公共服務平臺。大力支持與專業課程配套的虛似仿真實訓系統開發與應用。推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學。建立政府購買數字化教學資源機制,加強仿真實訓基地建設,建立專業理論學習、專業仿真練習、真實環境訓練的臺階式專業技能教學體系。加強現代信息技術應用能力培訓,將現代信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據。

          (十八)加強職業教育教學研究工作。加大職業教育教研工作力度,建立健全職業教育研究機構,加強教研人員配備,加強職業教育科研體系建設,提高職業院??蒲心芰徒虒W水平,推動行業企業開展職業教育科研研究。建立和完善職業教育科研和教學成果獎勵制度,用優秀成果引領職業教育改革創新。

          (十九)加強職業教育國際交流與合作。完善中外職業教育合作機制,支持職業院校引進國(境)外高水平專家和優質教育資源,鼓勵中外職業院校教師互派、學生互換。引進國際課程與國際職業資格證書體系,學習與借鑒國際職業教育辦學模式與教學方法,實現我省職業教育跨越式發展。實施中外職業院校合作辦學項目,探索和規范職業院校到國(境)外辦學。推動與我省企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式,注重培養符合我省企業海外生產經營需求的本土化人才。積極參與制訂職業教育國際標準,開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系。

          四、深化人事管理制度改革,激發職業教育辦學活力

          (二十)建立和完善現代職業學校制度。擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。職業院校要依法制定體現職業教育特色的章程和制度,完善治理結構,提升治理能力。建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會。制定校長任職資格標準,推進校長聘任制改革和公開選拔試點。實行職業院校校長定期培訓制度,提升管理能力和水平。堅持和完善中等職業學校校長負責制、公辦高等職業院校黨委領導下的校長負責制。建立企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師雙向掛職交流制度,建立校企合作長效機制。在職業院校全面推行人員聘任制和崗位管理制度,完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制,增強學校辦學活力。

          (二十一)執行職業院校教師準入制度。執行教師資格標準,實施教師專業標準。根據職業教育特點和職業學校辦學規模核定公辦職業學校教職工編制。以提高“雙師型”專業教師比例為重點,按編制標準合理配備教師,優化教師隊伍結構。實行定編、定崗、定薪、不定人制度,擴大職業院校教師自主招聘權,允許學校招聘未取得教師資格證書,但在專業對口企業工作滿五年并獲得相應職業資格的工程技術人員、高技能人才到學校授課培訓。

          (二十二)建立兼職專業教師聘用制度。實施職業院校特聘兼職教師計劃,廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專、兼職教師。對教學急需、但缺乏教師資格證的技術技能人才,支持學校劃出編制總額的一定比例用于兼職教學崗位。兼職任教情況納入其業績考核評價的重要內容。

          (二十三)完善教師專業技術職務(職稱)評聘辦法。將專業經驗、技能水平、教學實績、技術開發能力、信息技術能力、職業資格等作為專業教師職務評聘、晉升、評優的重要依據,在中等職業學校設立正高級教師職務,建立用人新導向。鼓勵和允許職業院校專業教師在取得教師系列專業技術資格后,在專業對口企業(單位)實踐(工作)滿一定年限后,可以申報評審相應系列的專業技術資格。提高職業院校和應用本科院校實訓實驗系列教師的比例。

          (二十四)建立和完善職業院校專業教師培養培訓體系。在有條件的高校、研究機構和企事業單位建立一批專業師資培訓基地,分類推進職業院校教師專業化發展。推進高水平學校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地。建立專業教師、學校管理人員定期到對口企業實踐制度,強化職業院校專業教師技能培訓。完善教師年度教學質量考核機制。實施職業學校教師隊伍素質提升計劃,提升教師現代職業教育教學能力、專業建設能力、信息化應用能力、科學研究能力。

          (二十五)健全就業和用人的保障政策。認真執行就業準入制度,堅持“先培訓、后就業”“先培訓、后上崗”原則,對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者,必須從取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用。支持在符合條件的職業院校設立職業技能鑒定所(站),完善職業院校合格畢業生取得相應職業資格證書的辦法。各級政府要創造平等就業環境,改革用人制度,取消用人和人才流動中的身份、單位、部門、所有制、性別等限制。政府部門和企事業單位招用人員不得歧視職業院校畢業生。結合深化收入分配制度改革,促進企業提高技能人才收入水平,支持企業對取得高級工和技師、高級技師及相應職業資格的高技能人才,在政策上分別與大專和本科學歷人員同等對待。鼓勵企業建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。

          (二十六)積極推進現代學徒制改革。在地方政府或行業主管部門的統籌下,在職業院校和企業開展現代學徒制改革試點,培養高技能人才。制定現代學徒制相關政策、制度、標準。建立與現代學徒制相適應的報酬制度,鼓勵企業建立對學徒制學生給予一定勞動報酬等相關政策,對學徒制“師傅”、“教師”給予一定報酬的制度。

          (二十七)鼓勵職業院校學生自主創業。大力支持畢業生到中小企業、小城鎮、農村就業或自主創業,要利用公共就業服務體系、社會力量或建立職業學校畢業生就業服務機構,為職業學校畢業生就業創業提供信息、咨詢服務、銀行貸款和便利條件,自主創業符合規定條件的給予小額擔保貸款和財政貼息。

          五、深化經費投入制度改革,建立職業教育保障機制

          (二十八)完善經費投入穩定增長機制。要建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度,改善職業院?;巨k學條件。制定中等和高等職業院校生均經費標準或公用經費標準,并根據事權與支出責任相適應的原則,制定以同級財政投入為主的資金分擔辦法。教育費附加、地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%。加大地方政府對經費的統籌力度,發揮好企業職工教育培訓經費以及就業經費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業培訓中的作用,提高資金使用效益。要及時足額撥付職業院校公用經費、獎助學金等財政經費,任何部門不得截留和挪用??h級以上政府要建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、投入支出社會公示制度。

          (二十九)健全社會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育,拓寬辦學籌資渠道。通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向職業院校進行捐贈的,其捐贈按照現行稅收法律規定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策,健全民辦職業院校融資機制。企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任,一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費,從業人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取,其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。除國務院財政、稅務主管部門另有規定外,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。對不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業,由縣級以上地方政府依法收取企業應當承擔的職業教育經費,統籌用于本地區的職業教育。企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出,按現行法律規定在計算應納稅所得額時扣除。探索利用國(境)外資金和民間資本發展職業教育的途徑和機制。

          (三十)加強基礎能力建設。分類制定中等職業學校、高等職業學校辦學標準,到2020年實現基本達標。在整合現有項目的基礎上實施現代職業教育質量提升工程,繼續建設一批產教融合、特色鮮明的中等、高等職業院校和職業教育集團,繼續建設一批實訓教學水平與企業技術水平相適應的實訓基地,繼續支持支撐區域主導產業、特色產業的專業和課程體系建設,繼續實施中等職業教育基礎能力建設項目,建設若干所全省一流并爭創全國先進水平的中、高等職業學校。地方政府、相關行業部門和大型企業要切實加強所辦職業院?;A能力建設。各級人民政府要大力改善中等職業學校辦學條件,實施中等職業學校達標建設推進計劃,對達標職業高中、職業中專和成人中專全部改辦成普通中等專業學校。

          (三十一)完善資助政策體系。進一步健全公平公正、多元投入、規范高效的職業教育國家資助政策。逐步建立職業院校助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制,加大對職業院校農林水地礦油核等專業學生的助學力度。重點支持革命老區、貧困地區發展職業教育,鼓勵示范性中高職院校對口幫扶,深化專業建設、課程開發、資源共享、學校管理等合作。完善并落實面向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、退役軍人、殘疾人等接受職業學校教育和職業培訓的資助補貼政策,積極推行以直補個人為主的支付辦法。有關部門和職業院校要切實加強資金管理,嚴查“雙重學籍”“虛假學籍”等問題,確保資助資金有效使用。

          (三十二)規范職業院校收費行為。建立和完善以專業教學成本為基礎職業院校收費政策,規范高等和中等職業學校收費標準。完善民辦職業教育收費制度,在建立健全信息公開和質量評價標準的基礎上,逐步形成主要由市場決定的收費價格形成機制。積極探索營利性和非營利性職業院校不同的收費政策、財政政策和管理辦法。

          六、深化管理體制改革,加強對職業教育工作的領導

          (三十三)落實政府職責。完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的體制。省政府相關部門要有效運用總體規劃、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉移支付等杠桿,加強對職業教育發展的統籌協調和分類指導;各市、縣(區)人民政府要切實承擔主要職責,結合本地實際推進職業教育改革發展,要建立職業教育聯席會議制度,統籌協調本區域內的職業教育改革與發展,制定職業教育發展規劃,促進職業教育與經濟社會同步發展,促進職業教育與其他各類教育協調發展。

          (三十四)加強統籌管理。加快轉變管理職能,減少部門職責交叉和分散,加強對職業教育發展的統籌協調和分類指導。制定中等職業學校設置統一標準,規范審批程序,加強審批監管。加強全省中等職業學校學籍管理工作,建立全省統一的中等職業學校學籍管理系統。

          (三十五)加強行業指導、評價和服務。發揮行業指導職業教育的作用,加強行業指導能力建設,分類制定行業指導政策。通過授權委托、購買服務等方式,把適宜行業組織承擔的職責交給行業組織,給予政策支持并強化服務監管。行業組織要履行好發布行業人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等職責,建立行業人力資源需求預測和就業狀況發布制度。

          (三十六)創新院校治理結構和決策機制。研究制定院校、行業、企業、科研機構、社會組織等共同組建職業教育集團的支持政策,發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用。鼓勵大型企業和行業龍頭企業或行業組織牽頭組建職業教育集團。探索組建覆蓋全產業鏈的職業教育集團。健全聯席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制。開展多元投資主體依法共建職業教育集團的改革試點。

          (三十七)強化督導評估。完善督導評估辦法,加強對市、縣(區)政府及有關部門履行發展職業教育職責的督導;落實督導報告公布制度,將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據。完善職業教育質量評價制度,定期開展職業院校辦學水平和專業教學情況評估,實施職業教育質量年度報告制度。注重發揮行業、用人單位作用,積極支持第三方機構開展評估。

          (三十八)加大職業教育宣傳力度。在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境,努力提高職業教育社會影響力和吸引力。按照國家有關規定,研究完善職業教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度。研究設立職業教育活動周。大力宣傳高素質勞動者和技術技能人才的先進事跡和重要貢獻,促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍,營造有利于現代職業教育發展的輿論環境。

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